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新时代下非公企业党建探析

[ 字体: 时间:2018-09-30 稿源:人民论坛网 ]

  习近平在全国非公有制企业党建工作会议上强调:“非公有制企业是发展社会主义市场经济的重要力量。非公有制企业的数量和作用决定了非公有制企业党建工作在整个党建工作中越来越重要,必须以更大的工作力度扎扎实实抓好?!备母锟沤?0年来,非公企业已经成为我国促进国民经济发展、缓解社会就业压力、推动大众创新的重要力量和支撑主体。非公企业的数量、作用和地位决定了加强该领域党建工作、发挥党组织的政治核心和政治引领作用的极端必要性和重要性。如何使这项工作落到实处,我们不仅需要了解非公企业党建发展过程,而且需要直面当前工作中面临的现实问题,更需要找到工作的突破口和抓手,才能实现非公企业党建工作的困境突破。


  一、非公企党建发展的历程


  新中国的非公有制经济发端于旧的民族工商业和个体手工业。建国初期,私营工商业为恢复和发展国民经济,推进社会主义经济建设作出了积极贡献。1978年是新中国现代化探索的元年,十一届三中全会是社会主义现代化经济建设的开端。有了党改革开放宏伟目标,才有如今熠熠生辉的非公有制经济的蓬勃。转眼便是四十年风雨兼程的改革开放发展之路,非公有制经济从无到有、从弱到强,其已然成为国民经济中的重要组成部分,并推动国民经济更健康稳步的发展,非公有制经济持续发展进步的现实与美好共同构筑出更真实的现代化经济建设蓝图。


  十一届三中全会之后,中国特色社会主义经济进入发展的初期,非公有制经济开始恢复性发展,非公有制企业党建工作也随之起步,非公经济发展蓄势待发,为推动社会经济蓬勃发展开疆破土,但受思想认识、政策指导和党建理论研究滞后等影响,党建工作整体上进展缓慢?!澳戏教富啊币院?,非公有制经济才得到长足发展,非公有制企业党建工作有序推进,各地非公有制企业党组织数量迅速增加,党组织覆盖面不断扩大。非公有制企业党建工作开始由地区性零散的自发实践,转向统一指导下的整体推进,出现了相互借鉴、相互影响相互融合的趋势。1998到2002年,十五大提出“非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分”,为非公有制经济发展注入了新的活力,从1998年到2002年,这五年是非公有制经济迅速发展的五年,也是非公有制党建工作扎实推进的五年。到2002年年底,党组织活动和发挥作用的形式不断创新,党组织自我发展机制基本形成。2003年至今,十六大强调“两个毫不动摇”,新修订的党章对非公有制经济组织中党的基层组织的职责任务作了明确,非公有制企业党建工作迈入了新的发展阶段。这一阶段非公有制党建工作从注重组织覆盖向组织覆盖和工作覆盖并重转变;从注重抓党组织组建向注重发挥党组织作用转变;从一般性要求逐步向规范化制度化转变,非公有制企业党建工作水平迈上了新的台阶。


  非公有制党建深深植根于改革开放的伟大实践,伴随着非公有制经济的蓬勃发展而不断推进,形成了党建工作与经济发展相辅相成、相互促进的良好局面。非公有制企业党建从萌芽到壮大,是一个在实践中探索、在探索中提升的发展过程,也是从感性到理性、从外延拓展到内涵提升的过程。


  观今宜鉴古,无古不成今。从2013年到2018年,习近平总书记一直在强调和贯彻我党的党建思想,全面从严治党的核心思想是全党智慧的结晶,党建思想是习近平总书记新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分,是马克思主义中国化党建学说发展的最新成果,非公党建更是遵循习近平总书记治国理政的战略布局,对私营企业作出了重要的党建指示,对我们私营企业的健康持续发展创造了良好的发展契机。


  二、当前非公企业党建面临的难题和困难


  关于非公企业党建工作,中共中央一直高度重视。尤其是党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,非公企业党建工作日益成为我国基层党建工作的一项重要内容并取得了显著成效。但是,我们必须看到,相对于国有企业、机关事业单位,非公企业党建工作还是一个短板和不足,还存在一系列亟需破解的难题。


 ?。ㄒ唬┓枪笠抵鞫缘辰üぷ魅鄙偻庠谠际湍谠诙?。非公企业的产权属性决定了企业主是企业的产权核心,拥有企业经营管理和发展决策的主导权。对于非公企业党组织来说,是为了促进企业持续健康发展并保障其正确发展方向一种新的制度安排,形成一种二元并存的结构体系。这两者之间并不存在组织上的领导和被领导的关系,也不存在有效的行政约束。对非公企业和企业主而言,如果党建工作能够帮助企业增强凝聚力、促进企业持续健康发展,那么企业主当然是乐见其成的。否则,他们就会将党建视为一种装潢门面的花瓶甚至是捆绑其手脚的负担,即使是已经过了初创期、发展到一定规模的规模以上企业,他们也不愿对党建工作投入过多的人力和物力。


 ?。ǘ┓枪笠档辰üぷ魅嗽比鄙儆τ屑だ统中惹?。非公企业党组织的负责人和工作人员决大多数都是兼职,没有固定的岗位薪资。他们对于党建工作的热情和动力,一方面来自对党的忠诚,另一方面是来自一种自我发展的良好愿望。但是,由于非公企业属于“体制外”单位,这些党建工作人员即使工作出色一般也很难流入体制内从而获得升迁机会。另外,党建工作者的这种兼职化和业余化情况在一定程度上还会分散他们搞好企业业务工作的时间和精力,所以他们在企业业务上的发展机会往往也并不好于其他工作人员。所以,从个人发展的角度来看,非公企业党建工作人员的工作热情和动力就不足。


 ?。ㄈ┓枪笠档辰üぷ鞔嬖谥鞴懿棵哦嗤饭芾?。由于非公企业投资主体性质的不同和所在行业、发展阶段等方面的差异,企业党组织在组织结构上的上下隶属关系相当复杂、多元。有的采用属地管理模式,按企业所在地,划归街道(社区)党工委或者乡镇党委、村党支部管理;有的采用协会管理模式,由企业协会党组织或者商会党组织管理;有的采用部门协助管理模式,由工商、税务等部门党委管理;有的采用挂靠管理模式,依托各类中介服务机构的党组织进行管理,等等。这样一来,对于非公企业党建工作的日常协调管理,多部门都有参与,但都不承担主体责任。结果管理交叉、分散、重叠,非公企业党组织同时面对好几个公公婆婆,疲于应付,分身乏力。


  三、新时代非公企业党建工作的思路和构想


  新时代非公企党建工作面临机遇和挑战。公司建设宜鉴党建,非公有制企业可以通过非公企业党建不断打通企业与政府、企业与企业、企业与高校、企业与员工之间的桥梁和纽带,有助于解决新时代非公企业发展问题,这对落实党在非公有制企业中的地位和作用具有重要意义。新时代非公企业党建工作的主要思路和具体构想主要有以下几点。


 ?。ㄒ唬┘岢值车牧斓颊飧龊诵?。党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党政军民学、东西南北中,党是领导一切的。牢牢把握非公企业党组织是政治组织,必须坚持发挥好其在企业职工群众中的政治核心作用,在企业发展中的政治引领作用。引领正确发展方向,大力宣传党的路线方针政策和法律法规,引导企业守法合规、诚信经营,自觉履行社会责任,自觉维护社会主义市场经济秩序;教育引导广大出资人处理好新型政商关系,自觉履行社会责任。要严格党内组织生活。严格党员教育管理,真正把党内生活开展起来,把党的规矩严肃起来,使党员有党员的样子,组织有组织的形象。要团结凝聚群众。发挥党组织在企业职工思想上的教育引导作用、组织上的团结凝聚作用、工作上的鼓励促进作用、生活上的关心扶助作用、利益上的维护代表作用,把广大职工群众紧密团结在党组织周围。


 ?。ǘ┘岢趾皇祷≌飧銮疤?。员工是企业经济发展的本钱,员工的政治思想意识是企业经济持续发展的根本,经济发展是私营企业的第一要义,政治思想建设是经济发展的根本保障。企业的经济发展要朝着科学、健康、持续的方向发展,党组织的切实建立是企业发展进步的重要举措,是非公党建的牢靠基础。非公有制企业的党组织在接受党的教育和指导下具备坚决而强大的政治导向作用,建立企业党组织机构不能只是空讲而不实干,不能只组建而无作为,实行党组织成员和企业高层管理人员的交叉管理制度是对非公党建的真正落实和诠释,将党员的先进性、榜样性和指导性发挥在企业管理制度的建设上和企业发展的前进道路上,才能真正有利于企业。企业党建更要以企业广大的员工为基础,在企业员工中传递和发扬党的精神,鼓励员工发展自身的政治身份,对优秀的集体和个人积极表彰,培育优秀者作优秀党员是非公党建的一个重要建设方面。在企业党组织建设的立场上,要始终保持坚定不移的跟党走,落实好党组织对企业党建工作的具体要求。

 

 ?。ㄈ┘岢止烫岣哒飧龉丶?。着力开展有意义的党的活动依托于有组织规范的党组织队伍,企业法人代表、出资人等负责人是党组织成员的重要组成部分,每一位一心一意为企业谋发展的负责人都必须深刻理解非公党建的真正价值,非公党建在企业的健康发展道路上的不可或缺性。党组织负责人更要真正承担起党组织建设和企业建设的主体责任,不断提高自身的政治思想意识和管理能力迫在眉睫,对自身和党组成员的纪律严明、思想先进就是对企业管理和建设的积极完善。企业党组织成员的负责人要积极学习和调整对党建工作管理制度的建立,而企业广大员工对企业党组织工作具有很好的监督作用,党建工作不是一个存在于组织内部的个体单元建设工作,他是存在于整个企业运作系统上上下下各个环节的建设工作。建立一个强而有力的企业党组织,要不断吸取新鲜的血液来补充自身,以时刻保持党组织成员和党组织工作的先进性,发展先进集体和先进个人,将企业中表现突出、业绩显著、思想活跃的优秀个人作为培养韦党员的重点对象,并树立起良好的榜样力量,党员身份在企业内部需要发挥出他的光和热,企业内部需要形成一股“争先进促发展”的良好工作作风。


 ?。ㄋ模┘岢滞贫⒄拐飧瞿勘?。习近平总书记指出:“促进非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长是重大的经济问题,也是重大的政治问题”。这就需要企业内的党组成成员以及广大员工具备更高的政治觉悟和经济发展意识,党组织成员在负责和监督企业经济发展命脉的同时,要兼顾自身和党组织机构的健康发展,明悟自身政治意识的可取之处继续保持和发扬,明悟自身政治意识和党建思想的不足之处加强学习以及时弥补并不断改进,在强化自身的基础之上监督党组其他成员的积极学习和发展心态,将党组成员的整体质量提升一个档次,作有组织、有纪律、有制度、有保障的党组织机构。这样的党组织机构在开展党的活动时才能更好的把握住党建的要点,组织活动时不作表面文章,将科学、健康、持续发展的思想和理念贯穿到具体实际的企业工作当中,抓住党建要点更好抓住企业经济发展和经营管理的重点和痛点,将企业建设落到实处,能筹备能规划能实干。企业只有具备一支强大的党组织机构,企业广大员工才能在党组成员的领导和带领下,加强对自身思想政治的领悟,“以人为本”的发展要义才能更好的推动和监督党组织的建设,更好的运作和经营企业的发展。(作者系中共合肥市七哥食品有限责任公司党支部副书记)

责任编辑:李菲菲

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